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#十四五
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如果说今年9月22日习总书记对于我国碳达峰以及碳中和确定时间表是给风电、光伏产业打了一剂“强心针”，那么今年“双十二”他在气候雄心峰会上发表重要讲话中宣布“到2030年太阳能和风力发电总装机超12亿千瓦”，就是彻底在未来十年给了风电、光伏一个几乎看不见天花板的发展高度。
习近平在气候雄心峰会上发表重要讲话
习总书记此前没有把风电、光伏单拎出来说规划目标，此次却非常具体地给两者定了装机量，可以由此看出，属于风电、光伏的时代终于到来了！
国际能源网记者发现，此次习总书记提到的关于2030年可再生能源占比的数据与之前有所不同。习近平在2016年出席二十国集团领导人第九次峰会第二阶段会议时指出：“中方计划2030年左右达到二氧化碳排放峰值，到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右，同时将设立气候变化南南合作基金，帮助其他发展中国家应对气候变化。”在这次12月12日举办的气候雄心峰会上，习总书记把到2030年非化石能源占一次能源消费占比提高到25%。他指出：“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上；非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。”虽然只有5个百分点的提升，可是作为基数巨大的一次能源消费总量看，这个调整将给可再生能源的未来发展带来巨大进展。今年6月18日，国家发改委、国家能源局发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》明确指出：“2020年，常规水电装机达到3.4亿千瓦左右，风电、光伏发电装机均达到2.4亿千瓦左右。”以《意见》的装机量计算，风电和光伏累计装机合计4.8亿千瓦，未来10年风电、光伏累计要装机达到12亿千瓦以上，风电、光伏则要新增7.2亿千瓦，也就是720GW,以10年的时间计算，风电、光伏年增72GW或许是最低限度。此前有媒体按前三季度风电、光伏新增装机量合计4.4亿千瓦计算，其得出最低装机量是75GW的数据并不准确。因为这种算法没有考虑到第四季度风电、光伏新增装机情况。国家能源局新能源司司副司长任育之出席义乌光伏行业协会年会根据国家能源局新能源司司副司长任育之此前在义乌出席会议时所讲，初步预计今年光伏新增装机可能达到35GW左右，由此可见，习总书记定下的2030年风电光伏累计装机12亿千瓦的目标并不是遥不可及的，按最低标准算，现在光伏年新增35GW依然比较轻松可以完成，更不用说还要加上风电装机了。或许人们看到年增72GW的目标觉得并没有想象中那么高不可及，甚至有人觉得这个目标的确定稍显保守。因为根据光伏行业协会最近在义乌年会上发布的关于光伏未来装机数据的预测， “十四五”乐观预计国内年均光伏新增装机规模或将达到90GW。
对于风电、光伏在2030年实现12亿千瓦的目标是不是保守？国际能源网记者认为，这个目标并不算保守，因为我们在确定碳达峰和碳中和目标在何时实现并不是一时间的心血来潮，其时间确定的背后是大量专家调研数据的统计和分析。12亿千瓦是一个底线，也就是能确保我国可以如期实现2030年碳达峰、2060年碳中和的底线目标。我们并没有将光伏、风电装机一下子推到一个年增上百吉瓦的高目标也的确有一定现实层面的考虑。从目前光伏制造端的产能看，今年从年初至今，光伏制造端全产业链一直处于一个上涨的态势，无论是硅料还是硅片、还有银浆、封装材料和光伏玻璃都在全线上涨。尤其是光伏玻璃的产能短期内难以恢复，诸多原因综合作用之下，让光伏制造端的产能扩充受到限制。很难一下子满足大规模光伏电站装机的需求。从电站建设端看，目前我国缺乏用于集中式光伏电站建设的土地资源。分布式光伏发展方面，依然集中在工商业屋顶，老百姓参与程度不高。虽然我国明确要大力推广光伏建筑一体化的发展，但光伏建筑一体化需要多部委协调出台具体的规范文件和实施细则，在没有相应的政策出台之前，建筑行业仍然处于观望状态，尚未与光伏行业形成良好互动的局面。从风电角度看，国内不同地区对此有不同看法，有的省甚至把风电的发展和生态环境对立起来，在自己发展规划里头限制了风能的发展。内陆风电常常会因为环评不过关的问题被叫停或搁置，海上风电的发展速度比较慢，是因为海上风电具备所需投资大、运维风险高、设备故障率高、运维管理弱、抗风险能力弱等不利因素，需要克服的难题有很多。由此可见，想一下子提高风电和光伏的新增装机并不是一句简单的话，这其中涉及的各种难题需要妥善解决才行。所以我们国家制定的12亿千瓦的目标是考虑到目前风电、光伏发展的实际情况做出的安排。风电和光伏在“十四五”期间新增装机量会有质的飞跃。因为根据“十三五”规划我国光伏装机的目标是1.1亿千瓦，时至今日，我们的光伏装机已经实现了翻倍的增长。那么“十四五”期间，我国光伏装机将会怎样推进？
各个专家、机构对此都有预测，最低限度可能是年增70GW以上，最高甚至可能达到100GW以上。对于风电装机，国务院原参事、中国可再生能源学会原理事长石定寰则预测风电每年能够新增一亿千瓦装机也是完全能做到的。风电、光伏的高速发展不是坏事，但其发展不能抛开一切，首先要解决与光伏发展规模相适应的土地政策问题。其次要有与其共同发展的必须要有储能电站、特高压输电线路建设、功率预测、调峰、调频电站升级改造等用于保证电网平稳运行、用于保证新能源消纳的远距离输电线路等与之配合。中国电力科学研究院有限公司一位专家告诉记者，新能源发电机组、直流输电系统不具备常规电源的转动惯量特性，系统频率鲁棒性下降，大功率缺失情况下极易诱发全网频率问题。特高压直流工程密集投运，受端电网电压支撑能力下降，电压稳定问题突出，系统运行更加脆弱。因此需要推进决策与防御智能化，提升电网安全保障。发挥“源网荷储”互动活力，促进新能源消纳。综上所述，我国未来风电、光伏的发展将迎来新一轮的爆发期，在此过程中，我们不能盲目大干快上，需要注意全行业整体的高质量发展。要妥善解决风电、光伏的用地问题、波动性问题、消纳问题和环保问题等多种难题。在此基础上，在“十四五”后期和整个“十五五”期间，风电、光伏的年增装机会呈现加速发展的态势。有专家预测，2030年，我国人均1千瓦风电、光伏装机是可以实现的，更为乐观的预测，2030年，我国实现人均3千瓦也并非不可能。让风电、光伏实现高质量、规模化发展值得期待，希望其为我国早日实现碳中和目标作出贡献！